在未来两年内，中共公安系统将实施一项重要计划，部分辅警（协警）将被转为编制内的公务员，旨在缓解维稳压力及整顿基层警力的纪律问题。多位专家对这一举措表示，这反映了当局面对潜在社会风险，试图加强国家控制体系的决心，但也可能导致体制膨胀和资源内耗的风险。
据知情人士透露，这一计划由公安部主导，预计在2027年前分阶段完成全国协警的重新分类及部分转编工作。目前，全国辅警人数众多，各地公安局普遍以低薪招募辅警，然而，由于待遇低、管理松散且忠诚度不高，已无法满足中共中央“稳定压倒一切”的政治需求。举例而言，辅警的工资仅为正式警察的一半，尤其在东北三省更是低于这一标准，但却承担着高风险的任务，导致人员流动性大和积极性低下。
公开数据显示，上海市将在2024年第四季度率先试点转编5000名辅警，公安部的统计显示，截至2024年底，全国辅警总数已超过120万人，几乎占公安一线的46%。前警察郭闽表示，辅警转为正式警察并非出于公平考量，而是为了满足政治需求。他提到，协警中有不少人是公安高层的亲属或地方官员的子女，此次转编也可视为一次人事洗牌。
尽管许多协警接受过正规警校训练，但由于编制限制和人脉匮乏，转正机会极为有限。在某些地方，甚至出现辅警因薪资问题罢岗的现象，引起了高层的关注。此外，中共财政状况也成为转编改革的障碍，地方政府普遍面临财政紧张，难以承受将上百万编外人员纳入正式编制所带来的巨大开支。
今年初，中共人力资源与社会保障部已将辅警纳入国家职业分类，确认其职业地位。公安部随后将辅警分为行政辅助、执法辅助、警务技术及特殊岗位，并根据岗位设薪、绩效考核，目的是为了规范管理。
旅澳政治学者胡志刚认为，此次改革反映了中共在“维稳转型”背景下的政治投资，意在通过制度安排强化国家对社会治理的能力。胡志刚指出，这不仅是劳动保障问题，更是体制自保的一部分，而将协辅警纳入编制则是为了增强执法人员对体制的认同和依附。此外，改革的隐性目标之一是化解协警群体的潜在不满，一旦他们变得更有组织，政府将更难以控制。
浙江律师蒋培指出，虽然这项改革在短期内可能有助于稳定基层警力，但从长远来看，必然会加重财政负担，并加剧公务员体系内部的不平衡。他强调，财政压力与吸纳大量体制外人员入编之间的矛盾，最终可能导致体制臃肿和资源内耗的加剧。