近年来，中国多地面临财政收入不足的困境，许多地方政府和企业开始通过增加罚款来提升财收。从税务稽查到行政执法，罚款的频率显著上升，引发了公众的广泛讨论与关注。
在社交媒体上，越来越多的网民在微博、豆瓣和小红书上发声，分享他们在行政执法、税务稽查和企业内部管理中遭遇罚款的经历。不少人指责交警和城管部门将“处罚代替管理”，并列举了诸如“临时围栏”“监控遮挡”和“标示不清”等被认定为违规的情况。有些讨论甚至指出，罚款已成为工作量的一部分，许多人在收到罚单后难以查询其具体依据。
根据多家媒体的报道，地方财政压力的根源已久，国际研究机构的分析显示，许多地方政府的债务规模已接近甚至超过其经济体量。外界普遍认为，医保支付、基础设施建设和城镇化项目的持续负担，使得地方财政入不敷出的现象愈演愈烈。
北京的公共政策研究学者齐乐融指出，非税收入中的罚没项目能够反映行政部门的运行状态。他表示，罚没收入的显著增加常常意味着管理方式的调整，财政环境的变化和行政执行方式往往是同步发生的。
在河南漯河，某消防救援大队的内部文件被曝光，显示该队设置了“月度罚款指标”。司法部已将其列为典型案例，指出这类做法属于不规范执法，引起了社会的广泛关注。同时，齐乐融强调，许多地方的公开资料显示，非税收入项目的增多，反映了行政处罚在地方财政中的重要位置。
此外，深圳、广州和成都等城市在执法上也展现出相似的趋势，城管部门在养犬管理期间频繁开具罚单，执法的常态化程度明显提高。在交通领域，重庆的交警部门表示，短短几个月内就可抓拍数百起驾驶过程中的违规行为。
从中共政权的收支结构来看，以上行政处罚均被列入“非税收入”中。根据中共财政部的报告，今年上半年，全国一般公共预算的非税收入达到2.27万亿元，同比增长3.7%。而去年同期的增幅为25.4%。
研究财政政策的学者刘平指出，非税收入的变化反映了地方财政的导向，许多基层部门已将行政性收费与处罚纳入年度计划中，以程序化的方式逐步推进。这类收入的即时性强，部分地区甚至将其视为填补财政缺口的手段。
不仅是政府部门，企业内部管理中也开始出现“以罚代管”的现象。例如，昆山某公司因一名员工在工位上放置早餐而罚款2,000元，并要求全体员工引以为戒。广东的劳动法学者表示，虽然《劳动合同法》并未授权企业以罚款作为管理方式，但企业常常会以制度和考核为依据，合法性仍需具体情况具体分析。
随着地方财政压力的上升，非税收入在财政中的占比不断提高，行政执法、税务稽查与企业罚款的增加，显示出罚款正成为地方在财政调整过程中一种普遍的治理选择。