尽管中国政府在今年2月推出“稳外资20条”政策以吸引外资,但最新的官方数据却揭示了外资流入的严峻现实。今年前五个月,中国实际使用外资(FDI)总额同比下降了13.2%,其中5月份的跌幅尤为显著。

根据中共商务部在6月20日发布的数据,今年1至5月,中国新设立的外商投资企业数量达到了24,018家,同比增长10.4%。这一增长表明,尽管外资企业注册数量有所增加,但实际的资金流入却在不断减少。具体数据显示,前五个月的实际使用外资金额为3,581.9亿元人民币,较去年同期下降了13.2%。尤其是在5月份,外资流入仅为374.1亿元,减幅进一步扩大至13.2%,显示出外资流入的明显下滑。

商务部虽然公布了制造业和服务业的实际使用外资情况,但并未提供更详细的行业分类和来源地数据。回顾早前的数据,今年1月的实际使用外资金额为975.9亿元,同比下降了13.4%,创下近年来最差的开局。而在2024年,实际使用外资的金额更是下降至8,260亿元,为自2016年以来的最低水平。

面对持续的外资流出压力,中国政府在2月19日发布了《2025年稳外资行动方案》,该方案涵盖了包括电信、医疗和教育在内的多个领域的开放试点。然而,学者们对这一政策的有效性表示质疑。美国经济学者黄大卫指出,这项政策更多是一种临时救急措施,未能触及外资真正的核心担忧,因此难以扭转外资流出的趋势。

南卡罗来纳大学的谢田教授也认为,这项政策的推出已经为时已晚,且部分数据可能存在虚假成分,实际的外资使用数字正在快速下降。他强调,中共的措施看似急迫,反映出外资流出已达到让政府感到恐慌的程度。

黄大卫和谢田均指出,中共在过去几年中一再呼吁稳定金融和外资,而此次“稳外资20条”政策缺乏实质性的创新,与以往的政策高度重叠,显示出政府对鼓励外资的承诺可能只是口号,难以落实。

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