近日,华为面临比利时司法当局的调查,涉嫌向约15名现任或前任欧洲议会议员行贿。此案引发了广泛关注,特别是在华为在欧盟的游说活动日益频繁的背景下。根据欧盟的透明度登记资料,华为每年在欧盟的公关花费高达7000万至8000万元新台币(约212万至243万美元)。
比利时联邦司法警察经过两年的深入调查,于3月13日凌晨展开了大规模搜查,标志着这一案件的重磅进展。目前,调查尚未针对特定议员展开,但华为的公关人员已成为司法机关的重点关注对象。华为对此表示坚决反对贪污指控,并强调自身的清白。
根据透明度登记的公开信息,自2019年以来,华为在欧盟总部布鲁塞尔的游说活动明显增加,这一时期正值美国对华为施加投资限制之际。华为与欧盟执行委员会会议的次数自2018年的4次逐年攀升至2019年的8次和2020年的14次巅峰,但在政策收紧后,这一数字明显回落。2023年,华为与执行委员会的会面次数降至4次,2024年仅剩一次,尽管如此,华为依旧在积极游说其他在欧盟内有影响力的人士。
根据透明度登记,华为目前在欧洲议会拥有9名工作人员的年度通行证,能够自由进出议员办公室。此外,华为还与设在布鲁塞尔的多个智库和利益团体建立了联系,其加入的相关组织数量从2018年的6家增长至2024年的17家。
一些知名的智库如布鲁塞尔欧洲暨全球经济研究所和欧洲政策中心也成为了华为的会员单位。尽管如此,欧洲政策研究中心在2023年因华为被指涉入中国对维吾尔族的迫害而终止了其会员资格。值得注意的是,华为还曾是欧洲动态的活动赞助商之一,并与其他媒体如Politico保持合作关系。
此外,华为自2021年起向欧洲学院提供近43万欧元的奖学金,该学院是许多欧盟官员的进修基地。尽管华为每年会与奖学金受领者举行聚会,但该奖学金将在本学期后停办。
尽管华为的游说效果尚难以量化,荷兰的调查显示,德国电信和英国的伏德风集团曾向德国政府游说,要求不要限制华为在5G基础设施中的参与。德国政府直到2022年才宣布将要求电信运营商排除中国供应商的参与,且是在2029年之后。华为目前在德国5G无线存取网络中的市场占有率接近60%。
荷兰调查还披露,华为曾以欧洲企业可能无法进入中国市场作为威胁,向欧盟施压。2023年12月,华为的一名游说人员曾对当时负责数字政策的欧盟副主席乔霍瓦表示,若欧盟排除华为,将对竞争力造成潜在风险,指称华为与中国政府的关系可能影响中国市场对欧洲电信业的开放程度。
尽管欧盟已共同决定禁止华为及中兴通讯参与基础设施建设,但调查显示,实施这一政策的成员国不到一半。