在近日召开的全国两会上,海南自贸港自去年12月18日封关以来,虽然运作时间尚不足三个月,但海南省的官员们已经在公开场合向中央政府提出了政策和资金支持的请求。这样的情形在全国两会的代表团开放日活动中并不常见,显示出地方政府在财政压力下的迫切需求。

海南省长刘小明在会上详细介绍了自贸港的政策进展,并向国家发改委提出了多项诉求,呼吁中央进一步支持外商投资,研究制定内外资准入协同政策,放宽外资准入限制,并支持向境外投资者发行地方政府债券。这些请求的提出,标志着海南自贸港建设面临的财政压力已然浮出水面。

金融学者曾先生对此表示,地方政府在如此重要的政治场合中公开请求政策和资金,表明海南自贸港的建设已严重依赖中央财政的支持。过去几年中,共产党曾将海南自贸港描绘为“改革开放的新高地”,然而在实际运作中却发现,地方财政的依赖性逐渐加重,一旦资金紧张,地方政府便不得不向中央求助。

同时,曾先生也提到,尽管自贸港已封关近三个月,但当地的经济氛围依然低迷。他表示,自己认识的朋友在海口和三亚过年时,看到的却是一片萧条,港口几乎没有船只装卸货物,情况与雄安地区相似,这让人对自贸港的前景感到担忧。

刘小明还表示,希望中央支持三亚新机场的前期建设,将该项目纳入国家的“十四五”规划,并推动湛海高铁项目的启动,加快海上风电等产业项目的布局。然而,海南的媒体人方晓敏则指出,许多企业甚至面临工资拖欠的问题,巨额的基础设施项目又将如何推进?没有企业缴税,地方财政又如何有资金进行投资?

海南自贸港自2025年12月18日起实施封关运作,海南省财政厅长蔡强在会议上承认,自贸港封关后的“起步阶段最为困难”,并向中央请求更多的投资支持,期望国家在重大项目安排上向海南倾斜。他提到,2025年国家预算内对海南的投资规模较2023年和2024年有所下降,这表明中央财政的支持正在收紧。

经济学者王冰指出,自贸港自规划以来就高度依赖中央的财政和政策支持,地方的产业基础薄弱,税收来源有限。尽管中共中央财政同样面临压力,资金支持开始减少,但海南的官员们仍急切希望能获得更多的拨款。

在自贸港的税制方面,蔡强表示,封关后零关税商品的比例将从21%提高至74%,未来目标是逐步提升至90%。目前已经有六千多种商品实现了零关税,但仍有2300多种消费品未纳入这一范围,官方解释称需要考虑政策协同和走私问题。

在两会期间,海南省委书记冯飞继续为自贸港政策造势,他提到,封关以来,海南对外开放口岸的进出境旅客已达65.3万人次,同比增长35.1%。尽管如此,分析人士指出,官员在会议期间频繁引用增长数据以为政策“背书”已成惯例,但这些数字并不一定反映当地的真实经济状况。随着地方财政压力的加大,一些高调宣传的政策与实际经济表现之间的落差也愈发明显。

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